镇江民革微信公众号
您的当前位置 首页 >  建言献策
宋余庆:关于建立和严格建筑物拆除审批制度的建议

近年来,我国一些城市近年来大拆大建成风,据保守估计每年全国拆除8亿多平方米的建筑。发生在共和国土地上大拆迁风,一是拆掉了百姓的信任,大拆大建期间,全国群体性上访事件60%与土地有关,土地纠纷上访占社会上访总量的40%,其中征地补偿纠纷占到土地纠纷的84.7%,每年因征地拆迁引发的纠纷达400万件左右。二是拆掉了党的形象,政府拿着纳税人的钱大搞政绩工程,损害了百姓利益,伤害了百姓感情。拆出了贪腐官员,“征地拆迁领域成职务犯罪高发区。一批征地拆迁干部纷纷落马,征地拆迁领域已成为职务犯罪的高发区。”三是拆掉了地区文化,每个城市、乡村建筑是其历史长河发展积淀起来的文化现象。短期大规模拆建必然会毁掉当地以建筑为标志的历史,毁掉当地的特色文化。四是拆出了资源浪费。大拆大建过程中,浪费现象随处可见。有些地方刚刚建立不久的大面积小区被整片拆除,造成房产资源的极大浪费。五是拆出了政府高负债。审计署网站数据显示:截至20136月底,省市县三级政府负有偿还责任的债务余额105789.05亿元,比2010年底增加38679.54亿元,年均增长19.97%

建议:

1、建议住房和城乡建设部尽快建立和严格建筑物拆除审批制度,严格审批标准,建设物寿命达到50年以上的才允许考虑给予拆除审核,否则一律不予批准。确因安全隐患和公共利益需要拆除或改造的,应当进行评估和论证。听取社会公众意见。

2、建议各级纪律监察部门将城乡拆迁作为作风建设查处内容,严格各级政府拆建审批纪律,对于违反规定乱拆的,要责令改正,并要对主要负责人和直接负责人依法给予党纪、行政处分。

3、建议将城乡拆迁计划纳入上级审批审查程序,作为供地、项目立项合法性的前置条件,并实行严格的问责机制。要严格政府决策的程序,充分引入事前协商、论证机制,并建立相应的监督问责机制,给大拆大建的权力装上刹车。

4、建议各级党和政府严格城乡规划,建立规划传承机制,严禁随意变更。固化城乡规划的法律效力,缚住政府改变规划的随意性,让铁的规划成为乱拆乱建面前的高压线。

5、建议国家各级主管部门加强对新农村建设领导和管理,坚决杜绝,大拆大建,发展地方的土地财政土地金融,更不能将农村土地挂钩政策片面理解为满足城镇建设用地需求的手段,不顾条件盲目推进、大拆大建。