宋 余 庆

自2003年我荣幸地当选为全国政协委员，至今已有八个年头。我从内心深处感谢国家和人民给我这样一个发挥作用的政治舞台，能够以自己平生所学，对国家的制度建设作出贡献。作为民革界别的委员，我全力秉承中山先生的“博爱”精神，在参政议政中更多地关注民生话题。我来自普通的工作家庭，有医学专业背景，从事教育工作，为了实现平生夙愿，我的政协委员生涯也是一直围绕着自己的本职工作和专业背景展开的。

一、愿天下苍生永无病痛

小时候，见到邻里居民忍受疾病痛苦，心中非常难受。后来，我选择学医，立志为广大穷苦人去病除灾，治病救人。可我认识到，个人的医术和医德，只能救助很少一部分病人，政府的医疗政策则可以改善千千万万人的健康状况。成为政协委员之后，我为此倾注了大量心血，不停地调研情况，搜集资料，撰写提案。

我从事过医疗工作，对我国现行的医疗保障体系的弊端有所了解。我所在的城市镇江市，是全国首批医改试点市之一。为了对这个课题有一个更加清楚、完整、准确的认识，我有计划地做了三个方面的工作。一是把两所医院作为长期重点联系点，定时去两所医院搜集相关数据资料，并同医院领导共同进行数据分析。康复医院和江滨医院是镇江市最好的两所医院，也是我所在学校的下属医院。医院的领导听说我是在为全国政协会议准备提案，都给予了热情的支持和配合。二是走访因病致贫的贫困家庭，详细了解医疗负担对一个普通家庭的影响。在走访过程中，农村贫困人口的生存状态让我久久无法忘怀，更增强了我作为政协委员的责任感。三是深入相关医疗机构调研，了解医疗问题所牵涉的每一个环节。我调研过卫生行政部门、医保部门等多个相关部门。通过多处走访，镇江所有医院及医保中心十多年来的完整数据我都搜集起来了。在此基础上，我用计算机进行处理，分析了医保的使用状况、存在问题，反复研究，字斟句酌，写成了在全国政协十届一次会议上我的第一个建议案《强化政府职能，发挥市场机制，完善我国医疗保障体系建议案》。当时，像《江苏政协》等包括网络在内的许多媒体都全文转载报道了这一建议。这让我感到惊讶，没想到全国政协提案有如此大的影响力。国家发展改革委员会还专门打电话给我，征求意见。让我更为激动的是，后来的国家医改方案中，有很多内容是我提案的具体建议。

从此之后，医疗保障的话题一直萦绕于怀，对一个话题连续关注也成了我的参政议政风格。八年的会议，我共提出八份关于医药卫生问题的提案，做到了每年一议。如：十届期间的《关于把医疗卫生工作的重点放到基层去，办人民满意的医疗卫生事业的提案》、《关于建立公立医院为主导的社区卫生服务网络体系的提案》；十一届期间的《关于加大公共财政支持医疗保障制度改革的提案》、《关于在全国实施全民基本医疗保障，让人民共享发展成果的提案》、《关于进一步完善政府公共财政投入机制，强力推进以社区卫生为主的公共卫生服务体系建设的提案》、《关于坚持多元化办医疗的方向，走公益性医疗和市场化医疗并行发展之路的提案》。其中，《关于实施适宜医疗，解决民众就医负担的提案》得到了承办单位和社会的高度评价。卫提函[2009]391号文函复，表示为加强医疗技术管理和控制医疗费用不合理增长，已制定了《医疗技术临床应用管理办法》，同时正在制订多个病种的临床路径，开展病种质量管理，加大对医院医疗服务和收费行为的监管力度，力争将医药费用控制在合理范围内。

我长期关注医药卫生问题的体会是，依靠自己所在的参政党力量，有效利用党内资源，深入基层、走进一线，调查研究，就一定能发现问题并找到较好的解决方案。我由衷地感到，在中国共产党的领导下，参政党是一支国是建言的强大力量，是共和国的忠诚建言队伍，是中华民族伟大复兴的不竭源泉。

二、愿祖国大地山清水秀

在我担任全国政协委员的这一时期，正是我们国家经济快速发展的时期，也是发展中的问题日益凸显的时期。我们明显的感受到，周围的老百姓越来越富裕，生活水平越来越高了。但是，环境污染越来越重，人民群众对生活质量也越来越重视了。我生活在长江下游，家住在长江岸边，有辽阔的大江日夜奔涌，还是无法避免严重的污染。家乡人民的一句话，深深地打动了我：“我们既要金山银山，也要绿水青山”。我知道，作为一个全国政协委员，有责任把广大人民的呼声传递给最高决策层的领导那里。

长江养育4亿人，占全国总人口的近三分之一。长江是中国资源带、经济带、产业带，长江流域整个面积占全国可利用水资源面积的54%，沿岸省市GDP也占全国总量的54%。曾几何时，长江干流60%水体遭遇不同程度污染，每年流入长江的泥沙高达24亿吨，恰似“一江黄水向东流”。如果不抓紧治理长江污染，10年之内长江水系生态将濒临崩溃。生于斯，长于斯的我，不能坐视长江日趋严重的污染，我告诫自己必须为母亲河做点什么。

我作为江苏省镇江市政协副主席，联系城乡委员会的工作，考察水资源环境是我与条口政协委员们的经常性工作。我每年同镇江市政协城乡委的同志们共同确定一个水环境的课题，在调研过程中认真研究河流污染的各种成因，污染治理中的主要障碍，以及根治污染的有效手段。我们很清楚，中国还是一个发展中国家，有些地方甚至还十分贫困，在短期内彻底根除污染是不可能的。但是，我们必须指导污染限制在最小的范围内。我们的现行体制是一个权力高度集中的体制，用行政手段来治理污染是一个立竿见影的方法。所以，我带着这样的思路思考水资源保护的提案。

我这个人，头脑中有了问题就放不下来。此后，一旦有了参与水环境保护的机会，我就积极参与进去。我参加了江苏籍全国政协委员水资源状况的专题视察活动。我同江苏省水利厅的领导多次私下交谈。我也参加了镇江市水利局邀请的一些水资源考察活动。我还专程去东北、广东等地了解河流污染情况。在此期间，我到达过全国七大水系，走访过许多水利专家，同环保部门的同志有过深度交流，也研读过一些水资源保护方面的书籍，形成了十届会议期间的一系列提案，如《关于制定更严格排放标准，保护我国水资源环境的提案》、《关于建立七大水系断面监测机制，切实做到谁污染谁负责的提案》、《关于建立七大水系保护机制，切实保障流域水质安全的提案》，十一届会议期间提出《关于实施综合整治，促进生态水源建设的提案》，受到社会广泛关注。

最让我欣喜的不仅是我的提案受到社会关注，更是看到我的建议成为党和国家部门工作的具体工作内容。我建议中的长江区域断面监测数据作为考核地方领导干部指标已经得到落实。去年环境保护部还开展了长江环保执法行动，这一行动推进了各地政府保护长江的意识和行动。

三、愿中华子弟皆成栋梁

10年前，我有幸成为一所大学的校领导。作为民主党派的成员，我深知这副担子的分量。在民主党派的先辈中，有许多杰出人物都是立志于教育救国的。我们今天所从事的民族复兴的伟大事业，是一丝一毫都离不开教育的。当今世界的每一个民族都清楚，一个国家是否有前途，取决于这个国家能否培养出心智健全、品学兼优的下一代。我们这个民族能否真正实现崛起，能否赶超和持久地领先于世界，教育工作是关键。我身处教育第一线，必须关注国家的教育。更何况，当今的中国，教育不仅是立国之本，是一个国家最大的软实力，也关系着社会稳定。几乎所有的家庭都把全家的未来寄托在子女的教育上。

然而，我从事了近三十年的教育工作，尤其是十多年的校领导工作，一方面看到改革开放以来中国教育的巨大成绩，另一方面也深切感受到基于体制原因存在的许多弊端。从学生沉重的学习负担，从大学生的心理状况；从名校巨额的择校费用，到城乡教育的严重失衡；从民办学校的日渐萎缩，到假民办学校的大肆敛财；从政府教育投入的严重不足，到教育产业化的过度膨胀；我看到了我国中小学教育急待解决的许多问题。教育是一个等不得的问题。每一个孩子都在快速长大，如果得不到优良的教育，就会成为流入社会的问题产品。十届会议期间，每年都就教育的某一个问题，作一项调研，提一份提案。我提过《关于呼唤健康的共和国未来建设者——保障学生自主生存权的建议案》、《关于重视全国重点高等院校，将其全部纳入211建设学校行列的提案》、《关于在科学发展观指导下，办人民满意的高等教育的提案》、《关于废止民办义务教育，保障义务教育公平的提案》、《关于废止民办义务教育保障义务教育均衡发展的提案》，十一届会议期间提出《关于解决教育有关问题的提案》等，受到教育界的广泛关注。

让我感到欣慰的是，连续两次提出‘关于废止民办义务教育，保障义务教育公平、均衡的提案’，尽管提案承办单位没有给予答复，但引起了江苏宿迁、山东省等全国许多教师和教育管理者的关注。尤其是从事义务教育阶段的教师，他们不管来自城市还是农村，纷纷给我来信，在给我的信上说，“你反映的情况就是我们这儿的实际，你提的建议就是我们的建议”。能代表一线老师们的意见，能代表广大教师为国家教育建言，我感觉很满足，很自豪。

我已经做了8年的全国政协委员了。回顾这一历程，心中感慨万端。一方面，在自己本职工作之外，开展大量的调研，进行大量的阅读和思考，实在有一种心力交瘁的感觉。但另一方面，能在政协这个舞台上为国建言，能在长期对社会的观察和长期的工作中就一些问题进行深入的调查、思考，最终在周围人的共同努力下写成一个个提案，使我内心涌动着一种特别的成就感，使我感到莫大的荣耀。今后，我还要勉励自己，要继续努力，为民呼吁、为国建言，不辜负党和人民对政协委员的要求。