邱坚

目前困扰全国的最重大的环境问题就是大气污染问题，从“美国大使馆事件”到全国各地出现严重的连续的雾霾天气，都体现了空气污染问题已经成为一个严重的社会问题。2013年国务院《大气污染防治行动计划》——空气“国十条”，简称“国十条”。同时，江苏省政府相应“国十条”的要求于2014年一号文件发布了《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》(简称“苏十条”)。都体现了国务院、省政府对解决空气污染问题的决心。结合目前空气质量问题，民革润州支部对镇江市区大气污染状况进行了相关调研，并根据调研结果提出以下空气质量改善的建议。

1、制定地方性《大气污染防治行动计划》计划。市政府可根据“国十条”、 “苏十条”相关文件精神，对市区空气污染状况开展调查，制定适合本市现状的《大气污染防治行动计划》，为我市空气污染治理制定方案和改善时间表。

2、做好重点空气污染源的管理工作，加大市区扬尘控制。对全市主要空气污染源企业进行摸底，对于其中工艺落后，治理设施不到位的进行整改，对于整改不到位及时关停；同时进行产业结构调整，加快小化工集中进园区管理的工作。加强工地施工扬尘管理，严禁施工扬尘污染，加大渣土车的管理和处罚力度，减轻因工地施工和运维造成的PM10、PM2.5污染。

3、解决东部工业区空气异味问题。东部索普化工园、国际化工园是我市主要的化工企业集中地，每年的空气异味投诉、信访案件比重较大，周边居民对政府解决“臭”气的问题有着迫切的希望。建议政府加大对园区内的企业的管理力度，在污染较重的厂区布设实时监测点，通过科技的手段监督企业生产，避免异味气体的外排影响居民。同时，在化工区与周边居民集中地设置一定范围的隔离区，隔离区内种植树木，减轻异味气体对周边居民的影响。

4、控制机动车尾气的排放，倡导市民绿色出行。调查显示机动车尾气是造成雾霾天气、臭氧、氮氧化物超标的主要因素之一。我市冬季雾霾天气频发，夏季臭氧超标现象严重，氮氧化物逐年上升，这些都与全市机动车保有量高速上涨有关。建议政府部门减少公车的使用数量，加大宣传教育，倡导居民以步行、自行车、城市公共交通出行为主，限制或取缔超标排放的黄标、红标车辆，同时加大道路车辆尾气的检测，加大路检力度，对不合格的车辆及时进行查扣治理。

5、扩大秸秆利用途径，禁止秸秆焚烧。秸秆禁烧年年禁，年年烧，光靠一个“堵”字是很难治本的，应加大秸秆的综合利用进行分流。政府可以出资鼓励民间力量开发秸秆经济，开展秸秆发电、秸秆制肥等应用；鼓励村民自行消化，政府可根据居民自行解决的数量进行一定的经济补助。同时，将秸秆禁烧工作责任到村，对于违反规定进行焚烧秸秆的进行经济处罚，造成人员伤亡的依法处理，对于所在村、镇干部进行政治处理。

6、加大空气质量公众发布力度，开展空气质量预报发布工作。目前，空气质量发布途径较混杂，各种网站和手机软件数据往往不一，尚没有一个统一的数据来源，给市民造成一定的困扰，且尚没有镇江市区的空气质量预报发布。建议政府统一空气质量发布途径，通过广播、报纸、电视、官方网站和手机软件指导市民知晓环境空气动态，同时滚动预报今后72小时空气质量预报。在车站、市中心、商业区、居民区设置一定数量的空气质量发布屏，实时发布该区域及今后一定时间段的空气质量，引导居民合理安排出行时间，同时细化空气数据发布区域，将空气质量发布缩小的一个较小的区域，是市民能够及时了解周边的空气状况还不是仅仅是知道一个大环境的情况。

同时，我们还建议与周边城市建立区域联动体系，在及时了解周边城市空气状况，预测预报本地空气变化趋势，在可能出现的区域空气污染，及时启动相关预案，加强本地各空气污染源和机动车的管理，减轻区域污染对本地造成的影响。