为了更好的促进就业，引导人才合理就业推动城市人才流动，推动社会和谐发展，经调研，发现现阶段就业形势情况如下：

一、基本情况

由于国内经济增长速度放缓、产业结构变化以及国际经济环境复杂等多方面综合因素的影响，今年各地就业形势更为严峻，各项主要指标较去年有较大下滑。

二、供求特点

目前，结构性矛盾凸显，对接成功率下降，供求呈 “橄榄型”。看似充足的岗位和富裕的人才供给，却很难对接成功，人力资源供给与岗位需求不匹配。“招工难”和“就业难”问题严峻。人才的频繁流动、跳槽导致企业人员流失，求职者的整体素质和就业技能匹配不了部分高技能、高层次岗位，企业难以储备到满意的员工。

一线技术员工最为短缺。以劳动密集型为主的中小型企业人才缺口主要集中在生产和销售方面。受国内经济大环境的影响，出口与内销紧缩，生产制造行业的产品出现积压现象。就拿镇江市来说，与周边城市相比，城市竞争力、整体薪资待遇等方面，尚存在一定的差距，导致了部分外来务工人员留不住，本地成熟劳动力向外流。

优质企业需求收缩，部分高薪岗位走俏，薪资待遇成企业揽才抓手数据显示，上半年需求前十的单位排行榜中，国有企业、大型企业所占比例较低主要以北汽为主，而中节能、中储粮这样的优质企业不仅榜上无名，受经济下行压力影响，优质企业需求明显收缩，直接影响了人才的吸纳和求职者的热情。如机械工程师、土建工程师、财务经理等管理岗位，因高层次、高技术成为市场争抢的“香饽饽”，；另一类是销售岗位，主要分布在房地产、金融等领域，如置业顾问、理财顾问等，因市民生活水平不断提高，理财意识增强而走俏。

根据以上情况分析，提出以下建议：

一、增加政府投入，增加城市竞争力。城市因人才集聚而发展，人才因为城市特质而被吸引。政府应着力构建现代产业体系，推进生态文明建设，精心打造山水花园城市。只有经济发展了才能增加岗位数量，提高岗位质量，提升人才的满意度。只有让城市处处有机遇、处处有发展，才有可能形成人才集聚高地最终留住人才。

二、继续落实引才政策，加大高校毕业生引进力度。继续把高校人才作为服务工作的重中之重，进一步落实就业补贴、引进补贴、租房补贴、薪酬补贴等人才引进优惠政策；优化新兴产业项目与人才对接洽谈会、“双高”人才交流会、百名海外博士江苏行镇江对接洽谈会、百家企业高校行等品牌活动，深化畅通校地企合作通道，做好产学研对接，柔性引进高层次人才。

三、增加政府宏观调控，出台新政策。应制定出台人才队伍建设意见，实施专项规划，加强宏观引导；增加人才资金投入，完善以财政投入为导向、用人单位投入为主体、社会资助为补充的多元化投入机制；完善扶持政策，增强劳动者特别是大学生群体的创业意识和就业观念，引导他们走向工厂，走向一线，走向基层；应扩展“驻镇高校毕业生留镇计划实施方案”，鼓励全国各地大中专毕业生来镇就业，为他们提供与镇江籍高校毕业生相同的待遇，充实和壮大我市人才队伍的基本力量。

四、搭建平台，提高供需对接成功率。积极完善人力资源供需服务平台，逐步形成社会化、市场化、专业化的人力资源服务体系。加紧强化现场招聘服务，加快培育网上市场，开通高级人才、专业人才、紧缺人才等求职频道，强化服务能力，提升对接效能。

五、科学监测，合理引导供需对接。科学合理的数据监测机制，是引导人力资源合理流动的“气象表”和“温度计”。为此，相关职能部门应进一步健全政府促进就业责任制度，建立公共投资和重大项目就业评估机制和就业质量评估指标体系。