健康是促进人的全面发展的必然要求，有健康才有未来，健康是每一个人的愿望，也是民族强大的基石，更是实现伟大“中国梦”的重要的梦之元素。党的十八大提出，健康是促进人的全面发展的必然要求，要坚持为人民健康服务的方向，提高人民健康水平，到2020年全面建成小康社会。

但就当前全国情况看，人民群众的健康生活状况不容乐观：一是慢性病呈现高发态势。目前，我国居民慢性病患病率高达20%，明确诊断的病例达2.6亿人，因慢性病死亡占比已上升至85%，慢病防治费用已占我国医疗费用的70%。二是各类环境污染事件频发。一些地区频发空气污染、水污染、土壤污染事件，造成人体免疫力下降，严重威胁着人民群众的身体健康。尤其是前一段时间，雾霾天气范围之大、强度之强、持续之久均属历史罕见。三是 “舌尖上的安全”亟需守护。白酒塑化剂超标、香烟重金属超标、皮鞋制酸奶、45天速成鸡、奶粉质量参差不齐……一个又一个曝光的食品安全问题，都深刻影响着人民群众的健康生活。

镇江作为全国首批医改试点城市和国家公立医院改革试点城市，从保障群众健康生活的战略高度，从“医未病”入手，将医改的重点转向建设健康城市，大力实施“健康镇江”2015行动计划，取得了较好成效：近60%的慢性病通过改变生活习惯得以避免；18岁及以上居民高血压、糖尿病患病率均呈逐步下降趋势；居民健康素养水平跃居全省第一。

为有效、较快解决上述问题，总结、借鉴和推广“健康镇江”行动的有关成功经验，我们建议：

1. 深入开展“健康中国”行动。健康是人类全面发展的基础，关系千家万户幸福，事关民族强盛与复兴，必须把维护人民健康权益放在第一位，将开展“健康中国”行动，提升到和建设生态文明、“美丽中国”的同等高度，融入到社会建设的各个方面。建议国务院成立“全国健康促进委员会”，要求各成员单位扎实开展“健康中国”创建活动，构建政府主导、部门协作、全民参与的全民健康促进模式，提升国民健康“软实力”，夯实小康社会“硬基础”，力争到2020年，基本建成拥有健康人群、健康环境、健康服务的“健康中国”。

2. 构建区域健康服务体系。把握深化医改和卫生改革的方向，由单一注重医疗向全面关注健康转变，做好国家顶层设计，实施“健康中国2020”，构建城乡纵向到底、横向到边的区域健康服务体系，建立由疾控、医疗和基层卫生服务机构“三位一体”的疾病综合防控机制，形成基层首诊、分工协作、上下联动、防治结合、信息支撑的健康服务模式，让人民群众享受到连续性、全过程、零距离的健康服务。

3. 大力加强生态环境保护。自觉把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。彻底改变自上而下重GDP的考核导向，将PM2.5等生态指标纳入政府绩效考核。下大力气加强各个领域的环境治理，遏制环境可能出现的恶化态势。

4. 严格实施食品安全监管。高位整合食品质量安全管理职能，建立统一的食品安全监管体制，变多头管理为集中监管，对发生重大食品安全事故的地方实行一票否决。抓紧完善国内现行食品安全标准体系，切实解决标准体系不统一、重要指标缺失等问题。建立统一高效的食品安全追溯体系。