两会关注：控制医院数量和增长规模

新华报业网－新华日报　　2010-02-27 09:07:54　

新华报业网讯   电话联系全国政协委员宋余庆，手机那头的他正在调研途中。“今年‘两会’，我还要为解决老百姓看病贵继续呼吁。”宋余庆委员说。

　　“忙，非常忙。”宋委员身份诸多，他不仅是江苏大学的副校长，还是民革江苏省委副主委、民革镇江市委的主委。

　　在去年的两会上，宋委员递交了“关于实施适宜医疗，解决民众就医负担”的提案，这份提案引起了卫生部的高度重视。卫生部会同人力资源和社会保障部共同研究办理，并以卫提函[2009]391号文函复，表示为加强医疗技术管理和控制医疗费用不合理增长，已制定了《医疗技术临床应用管理办法》，同时正在制订多个病种的临床路径，开展病种质量管理，加大对医院医疗服务和收费行为的监管力度，力争将医药费用控制在合理范围内。提案虽然得到了回复，但宋余庆认为，基层百姓医疗负担过重的问题依然未有明显改善。在继续深入调研基础上，今年还将继续再提建议。

　　宋余庆委员曾任镇江医院副院长。他告诉记者，短短30年的改革开放，我国的医疗机构数量已接近了发达国家水平，如CT拥有率约10台/百万人，每千人拥有医生1.52人，已完成了现代化医院的发展阶段。但问题也随之而来，一是医疗机构盲目攀比，恶性竞争，建设相互攀比，设备相互竞争，从各级医疗机构建设的高负债率可见一斑；二是城乡差别过大，资源配置极不均衡，全国医疗机构总资产中大医院占85%以上，城市占80%以上，农村占10%以下；三是政府支出偏低，看病贵得不到根本解决，2006年我国卫生费用支出政府仅占18.1%，个人支出占49.3%，而1978年个人支出仅占20.4%。

宋余庆委员认为，解决医疗费用过高问题，首先要对医院实行数量控制，控制医院增长规模，控制适宜的医疗技术水平，控制医疗收入的增长幅度。其次要实行医保政策下的医院管理模式，尽快建立双向转诊的就医服务体系和制度，兴建一个完整、可靠的社区卫生服务体系，并实行在医保政策引导下的医院竞争服务，形成一个为群众提供质优价廉的良性卫生服务市场。此外，还应实行医保统一的基本适宜诊疗技术。

 新华报业网－新华日报记者  耿 联