宋余庆认为深入开展健康扶贫工作刻不容缓

 

今年两会上，全国政协委员宋余庆对精准扶贫尤为关注。他在担任镇江市政协副主席期间，经常到所挂钩帮扶的村里去了解情况，制定具体帮扶措施，检查计划落实情况，总是将村民们的生活尤其是因病致贫村民的困难记挂心头。村民们的生活情况经常引起他的思考。目前，我国因病致贫、因病返贫人口已占贫困人口总数的42.4%；疾病已成为中国老百姓当前致贫返贫的第一主因。他认为，深入开展健康扶贫工作刻不容缓，只有深入开展“健康精准扶贫”，改健康扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫才能高效、脱贫才有保障。

他认为，我国近年来对健康精准扶贫工作非常重视，相继出台了一系列政策措施，取得了一定成效，但就实施措施而言，还存在目标、对象、重点不够明晰，方法、流程、效果相对粗放，保障、机制、能力亟待提高等问题。

为此，他建议：

1、规范基层政权行为，如实反应因病致贫人员信息。依靠行政村和社区，建立覆盖城市、农村人口在内的全区域统计标准和统计平台，在现有建档立卡的低收入人口中，重点做好因病致贫返贫人口调查摸底，精准到户、精确到人，对健康扶贫对象实行全过程跟踪监测和动态管理，努力做到数据精准，不落一人、不多一人。

2、强化审核环节，取消指标限制。各级政府改变工作作风，严禁设立贫困人口申报比例。但要对基层申报的贫困人口进行核查，全程监管。

3、严格管理医院行为，还医生医疗自主权。目前，许多医院对医生进行经济指标考核，为了医院的经济利益；医生无耐，只能选择只要有治疗指征就进行治疗；加重了患者经济负担。建议卫计委对医院实行有效管理，取缔医院对医生的经济指标考核，纠正医生放大治疗范围的不当行为。

4、建议建立民政、基层政权、卫生主管的联动机制，定期研究和检查因病贫困情况，做到健康精准扶贫。

5、建议各级政府扶贫机构，创新“健康精准扶贫”工作机制，明确工作流程图，建立评估、调控、规范的业务操作体系。

6、拓宽帮扶资金的来源，整合民政救济、红十字会、社会慈善等部门资金，统筹设立因病致贫返贫帮扶基金，采取精细化扶贫方式，因人施策、分类帮扶（合理使用基金，使扶贫由输血向造血转换）。

7、积极探索政府主导与市场机制相结合的医疗保险形式，可采用由政府财政出资，为贫困人口购买医疗商业补充保险；加强医保部门和保险公司合作，拓宽服务渠道，优化服务流程，实现“一站式”服务，为困难群众主动提供咨询、代办、通知等便民服务。

宋余庆相信，只要将这些措施落到实处，我国的“健康精准扶贫”工作一定会上新台阶，我国目前因病致贫、因病返贫的社会难题一定会得到解决。