《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困地区群众与全国人民同步进入小康社会。茅山革命老区因其地势险要、风景秀丽以及悠久的道教文化而著称，但也正是由于其复杂的地理环境和区位因素，而成为制约老区人民发展经济的瓶颈，成为贫困地区。2016年，镇江市委、市政府对茅山老区的扶贫工作作了深入细致的布置，我市各有关部门也在紧锣密鼓的制定各种帮抚计划。为进一步推进茅山老区的经济发展，经调研，了解到茅山老区经济落后的主要原因如下：
二、茅山老区从地理位置上看，均属于宁镇山脉的丘陵山区，山岗、坡地较多，不适合种植水稻及大面积耕作农植物，很难形成规模效应，故生产成本相对其它地区较高，常规农产品缺乏竞争力。
三、茅山老区地理位置比较偏辟，交通较落后，经济发展（尤其是工业经济）相对滞后，造成经济基础较薄弱。
以上不利因素是造成当今茅山老区经济落后的主要原因，但我们要看到积极的一面，不利的因素正好是茅山地区与其它地区错位发展的有利条件。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上强调，扶贫攻坚工作要实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施。
为此，建议对茅山老区的发展要贯彻实施精准扶贫方略，积极做好如下工作：
一、建议将茅山老区三地乡镇整合成立“镇江茅山经济开发区”或“镇江茅山老区管委会”可与丹徒区政府合署办公，指定一位副市长主管“镇江茅山管委会”（以下简称管委会），负责整个老区的总体规划与开发。
二、结合茅山老区地理位置及区域性的优势，发展特色农业、高效农业、生态农业和健康农业。运用茅山老区区域特点，东南对接上海、苏锡常，西面对接南京向长三角乃之华东地区扩展，形成农业休闲、旅游度假、生态绿色农产品供应基地，将其打造成城市居民休闲、观光、旅游、度假和放松减压的理想首选地，变成长江三角洲地区的“世外桃源”。
三、将国家、省、市和相关部门帮抚计划（包含资金、物资等）统一报送“管委会”有“管委会”统一调配、科学合理安排、重点扶持 ，集中优势资源（资金），从全局出发，高品质设计整个茅山老区的蓝图，避免重复投资，同质化竞争，力争做到一镇一优势，一村一品牌的合理布局，政府应出台相应扶持老区经济发展的优惠政策，大力引进民间资本和社会闲散资金，争取在十三五期间初见成效，到十四五期间彻底改变茅山老区的贫困现象，使茅山老区变成真正的“福地”。