厚重的历史，赋予了镇江浓郁的文化底蕴；秀丽的山水，造就了镇江丰富的旅游元素。作为我省旅游业发展较早的城市之一，近年来，镇江旅游基础设施不断完善、产品结构日趋合理、管理服务水平明显提高、产业地位逐步提升、带动作用不断增强，旅游业呈现出提质增效、持续向好的良好态势。尤其是今年，我市以“发展全域旅游，打造千亿产业”为目标，成功列入“国家全域旅游示范区” 第二批创建单位。2016年实现旅游综合收入718亿元，同比增长15.6%，旅游项目完成投资118.1亿元，同比增长18.1%。旅游发展形势十分喜人。

然而，与市第七次党代会提出的“大力发展全域旅游”要求相比、与周边先进城市相比、与广大人民群众的旅游需求相比，还有相当大的差距。镇江旅游产业仍然存在着旅游规划及配套不够到位、缺乏真正具有带动性的龙头项目和品牌产品、景区各板块各自为战、缺乏交流合作以及联合营销意识等一些发展问题。为此，我们建议：

一、明确定位，做好镇江旅游整体规划

全域旅游是旅游发展模式的大转变，是旅游业供给侧结构改革的大趋势，必须强化全域理念和大旅游理念，按照全域化要求配置资源、规划旅游布局、推进景区建设、融合产业发展。在规划上，要聘请国内一流的市场营销和旅游规划专家，围绕国家全域旅游示范区的认定标准，编制全市全域旅游发展规划纲要，辖市区编制分区全域旅游发展规划，以及《特色小镇发展规划》，强化城市建设、文物保护、山水资源、文化旅游等各类规划的有机衔接，瞄准争“第一”、创“唯一”的目标，深化旅游定位的特色，做到人无我有、独树一帜。在定位上，坚持“生态领先、特色发展”，树立“发展大旅游、培育大市场、形成大产业”的理念，抢抓宁镇扬同城化历史机遇，尽管融入苏南旅游圈，努力推动镇江旅游产业成为经济发展的重要增长点，建设一个在苏南地区和省内外有一定影响力的旅游城市。

二、提升品质，充分彰显镇江旅游特色

要进一步深挖能代表“镇江精神”和“镇江特征”的元素，打造镇江旅游特色和品牌，加快形成“多点开花、百家争鸣”的旅游竞相发展局面。一要强化山水旅游品牌建设。山与水构成了镇江的灵魂——浩淼长江将金山、焦山、北固山组合成壮美的“天下第一江山”图画；镇江的水，往往与山相伴。金山、焦山、北固山，或是依偎，或是环抱，山水相连，江天一览。这些是上天赋予镇江的礼物。要进一步推进“三山一湖”景区建设，随着西津渡成为镇江旅游业中的亮点，将西津渡融入景区，打造“三山一湖一渡”大景区建设，做到让“三山”吸引游客，让“一渡”留住游客，使镇江旅游业的发展踏上新台阶。通过举办丰富多彩的节事活动、游园活动，扩大景区在全国、全省的知名度和美誉度，打响镇江“山水”旅游品牌。二是强化旅游目的地品牌建设。要进一步加快丹阳、句容、扬中等地旅游示范区的创建；全力推进茅山创国家级旅游度假区的建设；进一步发挥世业旅游度假区“长江鹭岛音乐节”“长江草莓音乐节”活动效应以及总书记视察效应，加快编制整岛旅游发展规划，完善设施及相关服务功能，创成国家级旅游度假区。此外，要统筹规划特色小镇建设，出台特色小镇创建3A、4A 、5A级景区的政策指引，把特色小镇打造成新的旅游增长点、转型升级的示范区。加快打造旅游新品牌，建议开启镇江诗词文化之旅，加大对“中华诗词之市”的宣传力度，优化“三山”、南山、长山、茅山和宝华山等景点公交，在车上进行诗词旅游广告宣传，打造一站式自助服务。开启镇江宗教文化之旅，挖掘镇江的宗教文化资源优势，打造一日游、两日游专线，将佛教（金山焦山 宝华山）、道教（茅山）、伊斯兰教（清真寺）基督教（大西路基督教堂）、天主教（丹阳天主教堂），充分展示开放。让多彩的旅游丰富群众生活，不断助力镇江经济发展事业。

三、优化业态，加快旅游产业融合

发展全域旅游，贵在产业融合。旅游业作为综合性产业，融合度非常高，覆盖了一二三产业，具有兴一业、带百业的作用。与农业融合，可以带动一产直接进入三产，实现农业就地转型、农民就地致富、农产品就地增值；与工业融合，可以形成工业旅游产品，反推工业发展。对于镇江来说，以文化旅游为主，本身就是第三产业。因此，必须着眼全域旅游人文关爱和认同感，围绕吃、住、行、游、娱、购等要素，积极推动各行各业综合服务升级，让每位游客都有着宾至如归的感觉。要统筹发展城市旅游和乡村旅游，大力实施“文化+、旅游+”行动，加快建设“智慧旅游”，促进旅游与健康养老、文化创意、体育休闲等产业深度融合。深入研究本地及周边地区旅游市场需求，着力挖掘、开发具有市场针对性的旅游特色产品，提高旅游的层次和品位，重点打造好生态观光旅游产品、文化体验旅游产品、养生休闲旅游产品、休闲度假旅游产品以及红色文化旅游等五大旅游产品，加快发展房车营地、自驾车露营、低空飞行、体育旅游、邮轮游艇等旅游新业态，不断构建镇江旅游产品体系，吸引八方来客。另外，要探索推行“政府主导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与”的旅游业发展机制，进一步健全投融资体系，积极搭建旅游产业的投融资平台，形成多元化、多层次的投融资格局。坚持整体推进，连片发展，加强景区的规模化、规范化建设，抓好景区配套建设，形成“一个景区一个产业群体”的开发格局，提高旅游综合效益。

四、促进共享，加大旅游营销力度

做好营销是提升景区知名度、增加旅游客源和收入的重要举措。一是加大客源市场营销。突出重点地区、针对重点人群，通过走出去宣传推介、请进来考察采线等方式，多渠道、多层次、多角度开发市场，不断提高旅游市场占有率。要瞄准扬州、常州、南京等周边城市，重点发展长三角京沪沿线城市客源市场，全方面、渐进性拓展客源市场。二是全方位宣传报道。利用媒体、微博、微信、大型宣传图片、宣传资料及旅游手册进行立体宣传，做到旅游宣传有空间、多角度、全方位、广覆盖，实现宣传促销的聚合效应、整体效应和放大效应。三是树立共享发展理念。加强区域之间、城市之间、景区之间以及行业之间的合作，充分地整合旅游资源，实现资源共享，发挥区域合作的天时、地利、人和的优势，最终达到互惠互利的“共赢”局面。