【摘要】孙中山不仅是中国创立民主共和的先驱者，而且是中国法治现代化的开创者。他力陈“法治是以人就法”，力倡“法治是众人之治”，力崇“法治面前人人平等”，开启了中国现代法治理念的新篇章；他实行“法前平等”，推行现代法制，试行“权能分治”，构建了中国现代法治实践的新框架；他以开放的胸襟研习法律，以民主的情怀制订法律，以誓死的决心维护宪法，促进了中国现代法治精神的新提升。孙中山先生的现代法治思想和实践，对于我们今天建设社会主义法治国家, 有着重要的启发意义。
【关键词】孙中山 法治 现代
孙中山是中国推翻封建帝制、创立民主共和的革命先驱，同时也是中国法治现代化的启蒙者和奠基人。他的法治思想，不仅在内容上博大精深，而且在实践上也影响深远，对中国的法治现代化产生了巨大的推动作用。在新的历史时期，挖掘孙中山法治精神的资源，厘清孙中山法治思想的主脉，对我们深入实施“依法治国”，无疑有着重要的启发意义。
一、开启中国现代法治理念新篇章
孙中山把结束数千年专制人治之陈迹、开亿万年民主法治之宏基,作为其终生奋斗的目标。
1.力陈“法治是以人就法”。孙中山认为，“我国乃系老专制国,完全为人治人力”，这种“因人而治”的结果必然是“蔑法律而徇权势”。为此，他强烈主张法律至上，“民主政治赖以维系不敝者，其根本存于法律……，必全国有共同遵守之大法，斯法律之效力能永固”，“今日办法只有以人就法, 不可以法就人”。而法律至上，最重要的是“国家的根本大法”——宪法至上。1918年在上海答记者问时，孙中山谈到，“必使先有宪法而后有总统，切不可先有总统而后有宪法。……虽有野心者不敢冒违宪之名。然其悍然出于违宪，自有弹劾权与叛逆之罪随之。吾人亦可以拥护宪法起而问罪”。孙中山反复揭示现代法治的主旨，法律权威至高无上，任何个人和集团不能凌驾于法律之上。
2. 力倡“法治是众人之治”。 孙中山是中国主张并践行“法治是众人之治”理念的第一人。他深责君政时代“大权独揽于一人”，“国家之法律, 非平民所能与闻”，认为“国民为一国之主”，“总统官吏皆国民之公仆也”，主张立法的目的是保障人权，第一必深得民心，应“以国民多数幸福为准”，以“去专制之淫威，谋人民之幸福”和“人权神圣”为轴心。此外，国民还应享有创制和否决法律的权力。对有利于人民的法律，人民可以自己决定；对不利于人民的法律，人民可以自己修改，政府必须照办。孙中山的法治思想要义在于，法律是人民意志的体现，必须有明确的制度保证人民根据自己的意愿创制、修改和废除法律。
3. 力崇“法治面前人人平等”。孙中山认为“凡属国人咸属平等”，主张“民国法律人人共守”。为此，他提出，“国中无论何人及何种势力, 均应纳服于法律之下, 不应在法律之外稍有活动”；“法律一经制定，任何人也不能凭自己的权威逃避法律的制裁；也不能以地位优越为借口，放任自己或任何属下胡作非为，而要求免受法律的制裁。公民社会中的任何人都是不能免受它的法律的制裁的”。如果法律体现人民的意志，如果统治颠覆全社会每个成员，这个社会就不再有统治与被统治、奴役与被奴役，文明、和谐时代就来临了。在一个有几千年人治传统的国家，一个法律只作为统治者维护统治工具的民族，在一个不同身份的人法律条文因人而异的社会，孙中山的贡献颠覆了传统法律的概念。
孙中山的上述三大法治理念，标志着中国法治思想进入了一个民主与法制的新时代，是中国现代法治的逻辑起点，也是现代法治的精髓所在。
二、构建中国现代法治实践新框架
孙中山不仅在理念上勾勒出现代中国法治的新蓝图，而且在实践中构建了现代中国法治的新框架。在南京临时政府成立后，孙中山即着手荡涤满清烦苛，铲除专制余毒，建立与其法治理念相符合的现代新法治社会。
1. 实行“法前平等”。孙中山在就任临时大总统的誓词和宣言中，宣告了南京临时政府法制建设的方针：“颠复满清专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福”。在《中华民国临时约法》中，首次以法的形式公开宣告:“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。”在这部《约法》中，政府的组织和权限有了明确的划定，总统和政府各级官员皆被置于人民的监督之下，中国自古以来无上权威的行政权力第一次有了根本大法的限制，“官场一语，等于法律”的积弊得以清除。《约法》还明确规定人民享有“集会、结社、言论、出版、居住、信仰之完全自由权”。1912 年3月，内政部先后发布《禁止买卖人口文》和《大总统令 开放蛋户惰民等许其一律享有公权私权文》，正式废除一切等级特权和人格歧视的不公正法律，体现了孙中山的法律平等与保障人权意识。
2. 推行现代法制。孙中山把立法看作和夺取政权一样重要：“立法事业，在与戎机相待为用”。在就任临时大总统后，他认为，“现在民国统一，司法机关将次第成立，民刑各律及诉讼法，均关紧要”。
3. 试行“权能分治”。早在1906年，孙中山就提出了五权宪法的基本思想。他主张把国家的政治大权分开成两个：一个是民权，简称“权”“民有选举官吏之权，民有罢免官吏之权，民有创制法案之权，民有复决法案之权”；一个是治权，简称“能”，主要是“五权分立”，即立法权、行政权、司法权、监察权和考试权，分别由立法院、行政院、司法院、监察院和考试院五个机关来行使。为此，他断言：有了这种政权和治权，就能够“造就万能政府，为人民谋福利”，“便可以破天荒地在地球上造成一个新世界。南京临时政府成立以后，孙中山在《咨参议院法制局职任》一文中指出：“法制局之设，刻不容缓。”根据孙中山的意见，南京临时政府设置了法制局，由宋教仁任局长。他还发布大总统令，规定：“民国一切法律，皆当参议院议决宣布乃为有效”。遗憾的是，由于后来政局变化，孙中山“权能分治”、“五权分立”的现代法治框架难以付诸实现。
孙中山构建现代法治新框架的伟大实践，使得西方资本主义民主政治体制，涉足中国政治生活，不仅给人们全新的政治空气，而且成为中国现代法治史上里程碑式的标志。
三、促进中国现代法治精神新提升
孙中山的现代法治理念和实践，不仅给中国现代法治建设留下了有益的经验，而且对促进现代中国法治精神的新提升大有裨益。
1.以开放的胸襟研习法律。集中外法治思想之精粹，止一切流弊于当时，创“二十世纪之完全宪法”为我用，这是孙中山法制思想的显著特征。孙中山认真考察了欧美的社会、政治和法律制度，对西方优秀法律制度和思想精华认真加以借鉴。洛克和杰弗逊的天赋人权、三权分立民主法治思想对他的影响很大。难能可贵的是，孙中山没有拘泥于一种单向地、教条地拿来主义，不是“奉欧美为至上”、“照本抄誊”,而是要建构一套符合民情国史的现代法治体系。为此，他指出，一定“要避免其种种弊端”，决不能“随西方文明之旧路径而行”。他主张“吾人采取外国良法, 对于本国优点亦殊不可抛弃”，并且能够对中国传统法制思想进行批判地继承。孙中山发现，“现今世界各文明国，大都三权鼎立。其实三权鼎立，虽有利益，亦有许多弊害，故鄙人于十年前即主张五权分立。何谓五权分立?盖除立法、司法、行政外，加入了弹劾、考试二种是已。此二种制度，在我国并非新法，古时已有此制，良法美意，实足为近世各国模范。……吾今主张五权分立制以救三权分立之弊，论其理由，非立谈可罄，假以岁月，当博考西籍，汇为一编，以资贡献。”
2.以民主的情怀制订法律。在孙中山推行法制的过程中，“人民主体”的意识贯穿始终。一是体恤民情。孙中山始终高度关注人权保护问题。在他初登政治舞台批判满清政府的专制统治时, 即列举了其11 条罪状, 如压制言论自由、禁止结社自由、对人犯行刑逼供、不依适当的法律程序剥夺公民的各项权利等等, 这些罪状大部分都是当今国际人权公约所禁止的行为。二是善集民意。孙中山就任临时大总统后,为完成编订法律的工作,他建议组织中外法律专家参加, 因为“查编纂法典, 事体重大, 非聚中外硕学, 积多年之调查研究, 不易告成”。三是国民作主。他曾犀利地指出，在晚清统治时期，“国民对于现行之法律典章，惟有兢兢遵守而已”，“人民没有发言权。不论如何不公，如何残暴，在这里是无从申诉的”。为此，他主张将法律存废之大权，置于国民手中。
3.以誓死的决心维护宪法。在被迫向袁世凯交出政权时，孙中山郑重提出：“总统不过国民公仆，当守宪法，从舆论。”袁世凯篡权并恢复帝制后，孙中山为维护民国宪法尊严，坚定地举起反袁大旗，领导了护国运动。袁世凯死后，段祺瑞政府拒绝恢复临时约法，孙中山又发动护法运动，同践踏宪法的军阀作不屈不挠的斗争。1924年北上时，孙中山希冀只要半年便可以实行五权宪法，直至逝世的头一天，仍念念不忘。为在中国实现现代法治，孙中山奋斗一生，含恨而终。
孙中山先生的现代法治思想和实践，是一笔弥足珍贵的遗产，是一座有待深挖的宝库。我们今天建设社会主义法治国家, 仍可从中汲取无尽的力量, 获得无尽的启示。