民国十三年四月，孙中山颁布《国民政府建国大纲》(以下简称《建国大纲》)。《建国大纲》共25条，其中第2、10、11、12条集中体现了孙中山的民生主义、平均地权与对外开放的经济建设思想。

一、建设之首要在民生

三民主义(民族、民权、民生)是孙中山先生社会改革思想的核心。在孙中山看来，民生主义是三民主义的归宿。在他一生中，民族主义、民权主义，或者部分地、局部地得以实现，唯有民生主义是他终生奋斗的目标。

《建国大纲》第二条规定：建设之首要在民生。故对于全国人民之食衣住行四大需要，政府当与人民协力：共谋农业之发展，以足民食；共谋织造之发展，以裕民衣；建筑大计划之各式屋舍，以乐民居；修治道路运河，以利民行。从这一条规定至少可以看出：

（一）粮食问题是首要问题。孙中山先生在一次演讲中说：中国的粮食生产既然要靠农民，……要增加粮食生产，便要在政治法律上制出种种规定，来保护农民。……（因为）他们由辛苦勤劳得来的粮食，被地主夺去大半，自己得到手的几乎不能够自养，这是很不公平的。……将来民生主义真是达到目的，农民问题真是安全解决，是要耕者有其田，那才算是我们对于农民问题的最终结果。

孙中山重视农业，还表现在《实业计划》一书中，他主张运用国家政权和法律力量来保证农民的利益，通过测量农地，地质勘探来摸清全国土地底细，做出规划，采取措施鼓励人民移民垦荒，兴建农场，开发山区，兴办农业学校，培养农业科技人材，学习国外先进农业技术，通过各种途径改变我国农业落后面貌，使我国农业跃入先进国之列。

（二）振兴实业是国家强盛的手段

孙中山于1918至1919年在上海居住期间写成《实业计划》一书。《实业计划》具体阐述了开发中国实业的途径、原则和计划，是一个以国家工业化为中心的，使中国经济全面近代化的，大规模的建设规划，包含着孙中山关于经济建设的一系列的理论、方针、政策和构思，目的是把贫穷落后的中国改造成为资本主义强国。孙中山认为振兴中国的唯一出路是发展实业，而建设铁路是应列为第一位的、首先入手的实业，孙中山筹划建设的铁路网总长度达十六万公里，孙中山铁路规划的指导思想，布局原则和特点，也非常适合国家建设发展的实际。 

二、平均地权是孙中山先生的民生主义的重要部分

1905年8月，同盟会在日本东京成立，它是中国第一个资产阶级革命政党。会上选举孙中山为总理。决定以“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为政治纲领。其中把平均地权正式列为革命派的经济纲领。同年11月，孙中山在《民报》发刊词中，把同盟会的十六字纲领概括为民族主义、民权主义、民生主义，简称为三民主义。直到武昌起义前，孙中山民生主义的内容仅限于“平均地权”

《建国大纲》第十条规定：每县开创自治之时，必须先规定全县私有土地之价。其法由地主自报之，地方政府则照价征税，并可随时照价收买。自此次报价之后，若土地因政治之改良、社会之进步而增价者，则其利益当为全县人民所共享，而原主不得而私之。《建国大纲》第 十一条规定：土地之岁收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，而用以经营地方人民之事业，及育幼、养老、济贫、救灾、医病与夫种种公共之需。

“平均地权”是孙中山先生的民生主义的重要部分，它的内容包括核定地价、涨价归公、照价抽税和按价收买等项。按照他的构想，“平均地权”不但是地方自治的基础，也是完成开辟三大港口及殖民边疆的主要条件，在孙中山先生实现三民主义的计划中扮演极其重要的角色。

三、对外开放，是振兴实业不可或缺的必要手段

打开门户、引进外债外资，借助国际力量，是振兴实业，建设一流的国家不可或缺的必要手段。孙中山先生认为发展民族经济与对外开放密不可分。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌；逆之则亡。”为了摆脱贫困落后的面貌，把中国尽快由农业文明带入工业文明的发展轨道，先生主张“举西方文明而用之”，“凡是我国应兴事业，我们无资本，即借外国资本，我们无人才，即用外国人才，我们的方法不好，即用外国方法。”可见，孙中山早就认识到“三引进”工作对经济建设的重大作用和意义。

《建国大纲》第十二条规定：各县之天然富源与及大规模之工商事业，本县之资力不能发展与兴办，而须外资乃能经营者，当由中央政府为之协助。而所获之纯利，中央与地方政府各占其半。就充分体现了孙中山先生改革开放利用外资的建设理念。

 

从经济角度考察、分析与研究孙中山的经济思想及其体系，正确认识孙中山经济思想的时代价值和现实意义，对于建设有中国特色的社会主义有着重要的启示和借鉴作用。

第一,孙中山先生的民生观启示我们，重视民生、缩小贫富差别，下大力气解决三农问题，扶持弱势群体，让全体人民共享改革开放的成果，以人为本，和谐发展，是值得我们今天借鉴的。

第二,孙中山先生的对外开放观启示我们，我们要坚定不移地坚持改革开发，跟共产党走。时刻关注国际形势的发展变化，抢抓机遇，以迎头赶上发达国家。